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当代广西

加快提升乡村治理智能化水平

2019-06-10 11:37:40

作者:朱华丽

来源:《当代广西》2019年第11期

注重运用现代信息技术,提升乡村治理智能化水平。

——《条例》

《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》和今年1月印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》均明确提出“提升乡村治理智能化水平?#34180;?#24191;西作为边疆民族地区,乡村治理形势复杂多样,主动适应信息化、智能化快速发展的趋势,?#24179;?#25552;升乡村治理智能化水平,是加快乡村治理转型、建立健全现代化乡村治理体系、推动实?#27835;?#21306;乡村振兴的有力抓手。

一、我区乡村治理智能化的基本情况

我区乡村治理智能化目前尚处于起步阶段,并呈现出逐步加快的发展趋势。一是乡村信息基础设施建设加快。2018年,全区14282个行政村光纤网络通达率100%,4G基站通达率98.7%,农村地区宽带用户较2015年增加近3倍,日益普及的信息网络为乡村治理智能化提供了基础支撑。二是乡村利用微信等互联网平台辅助开展工作已较为普遍。笔者走访调研防城港市防城区那丽村、东兴市横隘村等贫困村时了解到,这两个贫困村均建立了村民微信群、党建工作群。此外,在相关部门的有力推动下,学习强国、中国扶贫、八桂?#30830;?#31561;APP得到推广运用。三是少数乡村在“互联网+”治理方面进行了有益探索。南宁市横县大力?#24179;?#26234;慧乡村”系统建设,建成大数据平台、手机移动应用平台、全民服务平台、指挥平台等智能化应用平台,创建“横县智慧乡村”APP,开设微信公众号,初步实现精准管理和便民服务的有机统一。

二、我区乡村治理智能化面临的主要问题

我区乡村治理智能化起步较晚,基础较为薄弱,与发达地区相比?#26434;?#36739;大差距。一是乡村干部群众乡村治理智能化意识?#31995;?#34180;,部?#25351;?#37096;群众对信息化办公不熟悉、不适应。二是乡村网络基础设施仍然薄弱,自然村屯通光纤网络比例不足50%。三是缺少统一的智慧乡村平台,功能整合不足,数字资源共享度不高。四是?#24418;?#24418;?#19978;?#19978;线下良性互动的治理机制,影响智能化作用发挥,制约村民参与的积极性。

三、加快提升我区乡村治理智能化水平的对策建议

强化顶层设计,统筹?#24179;?#20065;村治理智能化建设。乡村治理智能化是一项系统工程,涉及通信设施、网络技术、社会服务、治安管控等方方面面,乡村自身难以推动实施,需加强顶层设计和统筹谋划。可从自治区层面加强乡村治理智能化规划和引导,政府主导,市场化运作,吸引各方积极参与,统筹推动乡村治理智能化加快发展。根据全区各地乡村发?#20849;?#24179;衡的情况,可先行确立一批试点,在探索完善乡村治理智能化新机制新模式后,再向全区各地推广。

建设数字乡村,不断夯实乡村治理智能化基础。结合数字广西建设,深入实施百兆光纤进农村工程、“广电云”村村通户户用工程和“雪亮工程”,加快?#24179;?#20809;纤网络、4G基站向自然村屯延伸,在部分较先进乡村率先探索布局5G网络,加快完善乡村信息基础设施。同时,推动全面落实宽带网络提速降费政策,鼓励通信运营商加大针对农村用户的资?#24310;?#24800;力度,提高农村地区服务质量,逐步缩小城乡数字鸿沟,为乡村治理智能化提供坚实的信息网络基础。

搭建统一平台,推动智能化信息资源整合共享。由自治区相关部门牵头组织乡村治理智能化技术攻坚,将电子政务资源向乡村延伸,整合现有各类数据资源,建立统一的乡村治理大数据库,研究开发统一的“智慧乡村”APP平台,推动“智能化+党建、扶贫、治安、社会服务、农村电商”等在同一平台运营,实现部门信息系统一平台整合、社会服务管理大数据一口径汇集。

创新体制机制,逐步完善乡村治理智能化体系。强化党建引领,充分发挥基层党组织全面领导作用,坚持以乡村群众需求为导向,结合乡镇机构改革,积极探索建立和完善适应我区乡村治理智能化需求的基层治理新体系新机制。一是?#24179;?#23454;施乡村网格化治理,设立县区、乡镇、村屯三级网格化管理?#34892;摹?#20108;是搭建“线上+线下”灵活互动的综?#29616;?#25381;平台,建立完整的“信息收集—上报—转办—处理—反馈”高效运作机制。三是建立快速联勤联动体系,将涉及的相关县区职能部门及其派驻在乡镇的机?#40723;?#20837;联动体系,形成网格合用、信息共享的综合管理架构,构建一个以党组织为核心、其他组织为依托的社会治理机制,推动乡镇政务服务一窗办理,打通服务群众最后一公里。

加强教育宣传,推动乡村治理智能化作用发?#21360;?/span>建好信息基础,搭好智慧平台,只有乡村干部群众积极参与和运用,才能发挥应?#34892;?#30410;。一是积极开展智能化应用培训,对乡村干部进行治理智能化平台应用培训,进一步强化智能化治理意识,提高乡村干部运用现代信息技术开展工作的能力。二是加大宣传推广力度,在乡村群众中推广普及智能化应用平台,使广大乡村群众切实享受到智能化治理带来的成果和效益。

(作者单位:防城港?#24418;?#20826;校)

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